Владимир Фесенко: ГУАМ рискует повторить судьбу СНГ
23 мая на саммите лидеров Украины, Грузии, Молдавии и Азербайджана в Киеве была подписана декларация о создании международной «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ». Стороны, подписавшие декларацию, в восторженных тонах говорили о перспективах обновленной организации. Однако эксперты отнюдь не уверены в этом. Своей точкой зрения с «Росбалтом» поделился политолог Владимир Фесенко.
- Каковы перспективы у созданной «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ»?
- Судьбу ГУАМ надо было решать давно, то есть, легализировать эту организацию. На мой взгляд, Украине можно и нужно использовать ГУАМ как площадку регионального лидерства, но сегодня это — только потенция, намерение.
Говоря о ГУАМ, я вспоминаю такую аналогию. Примерно в одно время со стартом этого проекта в Украине началось строительство трубопровода Одесса-Броды, который так и не был запущен. В этих двух проектах много общего! ГУАМ — это пустая «труба», которую нужно наполнить в политическом и экономическом смысле. Последнее невозможно без участия стран Центральной Азии либо Турции, поскольку с одним Азербайджаном участники ГУАМ не вытянут! Проект ГУАМ — перспективный, но находился 10 лет в «спящем режиме». Он существовал, как «чемодан без ручки»: и выбросить жалко, и нести невозможно! Сегодня появилось стремление «пришить к нему ручку», чтобы можно было его нести и при желании что-то в него положить.
- Государства-участники ГУАМ заявляют о неэффективности СНГ и возможном выходе из этой организации. ГУАМ может стать альтернативой СНГ?
- Я бы сказал так: ГУАМ рождается в контексте, подтексте и, что называется, «под проклятьем» СНГ. ГУАМ рискует повторить судьбу СНГ, потому что, по многим экспертным оценкам, он создавался как проект не украинский, а вашингтонский! США видели в ГУАМ своеобразного «троянского коня» внутри СНГ. Если сегодня организация будет продолжать эту линию, это не оставит перспектив для ее будущего. При этом и СНГ не будет разрушено, и ГУАМу это ничего не даст! Поэтому крайне важно искать реальные экономические проекты, а также проекты в сфере обеспечения коллективной безопасности.
- Насколько реально обеспечить экономическую и энергетическую составляющие ГУАМ?
- Безусловно, ГУАМ нужно наполнять реальными экономическими проектами. Без этого он продолжит существование по инерции, то есть будет виртуальным, а не реальным объединением. Потенциал для реализации экономической и энергетической составляющих есть. Однако пока что существуют препятствия, ограничивающие эти возможности.
Для воплощения энергетических проектов сейчас в ГУАМе есть единственная сторона — Азербайджан, обладающий потенциалом экспортера энергоресурсов. Но этого мало — надо привлекать Центрально-Азиатские страны, либо возвращать в ГУАМ покинувший эту организацию Узбекистан. На мой взгляд, перспективно работать в этом направлении с Казахстаном или с Туркменистаном (хотя сотрудничество с последним довольно проблематично, поскольку он исповедует изоляционистскую внешнюю политику).
Есть и другой вариант. Сама Украина должна максимально использовать свои возможности страны-транзитера энергоресурсов. Логичным было бы развитие сотрудничества с Турцией. Для Украины был бы актуальным вариант интеграционного проекта в Черноморско-Каспийском бассейне. Если бы в этом проекте участвовала и Россия, то он, несомненно, имел бы хорошую экономическую перспективу.
- Это значит, что без участия России эти проекты не имеют будущего... В целом, на ваш взгляд, проект ГУАМ направлен против России?
- Я бы не рассматривал ГУАМ в таком качестве. Если при развитии организации будут учитываться интересы России и не будет противопоставления СНГ, то наши отношения не ухудшатся. Однако, если будет жесткое позиционирование ГУАМ против СНГ, то, боюсь, это принесет вред только самому ГУАМ.
- В чем заключается роль США для будущего ГУАМ?
- Напомню, что достаточно распространена точка зрения, что изначально проект ГУАМ инициирован Вашингтоном с целью транзита среднеазиатской и закавказской нефти в Европу, в чем были задействованы американские нефтяные компании. Но этот проект так и не получил полноценного развития, в том числе и потому, что не были учтены интересы европейцев. Там был польский интерес, но Германия не проявила должной заинтересованности. Поэтому труба Одесса-Броды так и осталась в земле, как «мертворожденный ребенок».
Эта опасность и сегодня стоит перед преобразованным ГУАМом. И не стоит полагаться на внешнее стимулирование со стороны «дяди Сэма». Этому проекту не стоит ждать, пока господа из Вашингтона скажут, как дальше строить политику. Подобная стратегия будет гибельной. Для нас ГУАМ должен стать не американским, а украинским проектом — совместно с Молдовой, Азербайджаном и Грузией.
Следует отметить, что существует еще один риск для этого объединения. Дело в том, что обновленный ГУАМ назван «Организацией за демократию и экономическое развитие». А мы помним, что осенью прошлого года было создано «Содружество демократического выбора». Такой параллелизм, дублирование функций двух объединений может стать проблемой для ГУАМа. Не стоило акцентировать внимание на демократической составляющей проекта. Хотя для того же Азербайджана — это своеобразное отбеливание репутации: членство в ГУАМ подтверждает, что страна якобы стремится к демократии. Для Грузии и Украины — это подтверждение их роли как «экспортеров демократических ценностей».
- В начале июля ожидается визит президента Буша в Украину. Уже сегодня прогнозируют, что главным будет энергетический вопрос. Каких решений следует ожидать в этой сфере?
- Я думаю, что в первую очередь США захочет подтвердить Украине ее важность в процессе демократических преобразований на постсоветском пространстве. Для Буша и нынешнего руководства Белого Дома важно показать именно эту роль Украины как «пионера» в демократических процессах. США обязательно будет благодарить Украину за «оранжевую революцию»! Но главной будет энергетическая тема. Энергетические вопросы будут обсуждаться публично, но главная часть обсуждений пройдет за кулисами.
Показательно в этом контексте прощальное выступление посла Хербста. По сути, Америка выступила с критикой «РосУкрЭнерго» и заявила о том, что может помочь Украине в решении вопросов энергетической безопасности.
Однако, на мой взгляд, здесь Украине важно не повторить прошлых ошибок, как это было с тем же выводом ядерного оружия с территории Украины после распада СССР. Если Украина действительно рассчитывает на поддержку США, то надо требовать четких, конкретных, гарантированных обязательств. Если же это будет абстрактное заявление со стороны США, то для Украины это — очень рискованный вариант. Важно не стать заложником большой геополитической, или даже геоэнергетической игры между США и Россией.
С одной стороны, у нас есть прагматичная позиция России, а с другой — Америки. Если Украина выберет сторону США, то мы рискуем напороться на жесткую реакцию России. Поэтому для Украины оптимален вариант гармоничного взаимодействия с обеими сторонами. И как бы ни критиковали многовекторность внешней политики Украины, нам от нее не уйти. Вопрос — в дипломатическом искусстве и четком определении наших интересов, в том числе в энергетической сфере.
С Россией надо искать более прозрачные варианты, где бы доминировало сотрудничество, а не конфронтация. Россия заинтересована стать гарантом энергетической безопасности в Европе и мире. Уже сегодня она заявляет о готовности экспортировать больше нефти и газа. И Украина в этом может ей помочь. Если Украина будет конфликтовать, то Россия начнет искать обходные пути, что, по сути, уже делается. Поэтому со стороны Украины было бы рациональным предложить России в форме совместного консорциума увеличить поставки газа в Европу. Это в интересах как России, так и Украины.
- Как внутриполитическая ситуация в Украине и формат нового правительства повлияют на российско-украинские отношения?
- Независимо от формата будущей коалиции важно уяснить, что если мы выберем путь конфронтации с Россией, то столкнемся с очень серьезными проблемами. Возможно, что вариант широкой коалиции с участием Партии Регионов создаст более благоприятную почву для сотрудничества с Россией. Но не нужно питать иллюзий. Вариантов продажи российского газа Украине по 50 долларов уже никогда не будет!
|
