Кроме президентов в саммите принимали участие другие официальные лица: комиссар Европейской комиссии по вопросам энергетики Андрис Пибалгс, вице-президент Республики Болгария Ангел Марин, вице-министр Казахстана Ляззат Киинов, министр иностранных дел Словацкой Республики Ян Кубиш и Специальный представитель США Бойден Грей.

 

По итогам саммита подписан ряд документов. В частности участники мероприятия по итогам своей работы подписали:
 

- Киевскую декларацию о принципах глобальной энергетической безопасности;

 

- Совместное заявление о Каспийско-Черноморско-Балтийском энерготранзитном пространстве;

 

- Совместное заявление президентов Азербайджанской Республики, Грузии, Литовской Республики, Республики Польша и Украины о проекте Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора. 

Открывая саммит, В. Ющенко заявил, что основная угроза энергетической безопасности Европы состоит в использовании энергоносителей в качестве инструмента политического давления. «Часто энергетическая тематика приобретает политическую окраску. В дипломатической лексике уже укоренился термин «энергетический шантаж». Примеры энергетического давления стали едва ли не примером мировой жизни. Тенденция на евразийском пространстве обязывают нас к совместным продуманным действиям, чтобы противостоять угрозам и вызовам в сфере энергетической безопасности», - сказал В. Ющенко. 

По словам президента Украины, его страна намерена взять на себя ведущую роль в обеспечении энергетической безопасности в Европе. Правда, как именно не имеющая запасов углеводородов Украина эту безопасность собирается обеспечить, украинский президент не объяснил.

Судя по всему, как обычно, - за счет чисто политических деклараций. Встреча в Киеве – уже третья по счету, на которой центральной темой стал вопрос о диверсификации поставок углеводородов в обход территории России. В качестве главного элемента диверсификации поставок на саммите в Киеве предполагалось обсудить проблему наполнения каспийской нефтью трубопровода Одесса – Броды – Плоцк (ОБП). На этот раз в Киеве ожидали прорыва: украинские источники утверждали, что поставки азербайджанской нефти в направлении границы с Евросоюзом ожидаются уже в июле. Однако по итогам саммита эта информация не подтвердилась. Во всяком случае, участники встречи ничего конкретного по этому поводу не сказали. Лишь украинский президент сообщил о том, что 22 мая подписал указ «Об обеспечении работы нефтепровода "Одесса - Броды" в проектном направлении». Согласно указу, перевод нефтепровода в аверсный режим должен состояться уже в нынешнем 2008 году. В. Ющенко также отметил, что на сегодня, пока трубопровод не продлен на польскую территорию до Плоцка, где располагается нефтеперерабатывающий завод, и далее в порт Гданьск, есть возможность прокачивать каспийскую нефть через трубопровод «Дружба», который примыкает к трубе «Одесса - Броды», для поставок топлива на европейские НПЗ. Заметим, что речь идет о российском нефтепроводе, поэтому вопрос требует согласования с Москвой, которое еще не проводилось.

По словам В. Ющенко, на саммите также обсуждалась возможность строительства на Украине современного нефтеперерабатывающего комплекса, на который будет поступать каспийская нефть. 

Идея реанимации нефтепровода ОБП как альтернативы российским трубам вызывает сомнения и в технико-экономическом отношении. По замыслу, нефть будет поставляться танкерами из Супсы в Одессу и прокачиваться в направлении НПЗ в Дрогобыче и Надворной у границы с ЕС. Там же при участии Азербайджана, возможно, будет построен и новый НПЗ. Для технического заполнения трубы, по мнению украинских экспертов, необходимо 500 тыс. т нефти. Понятно, что при такой осложненной схеме транспортировки прежних объемов не будет, и Украина явно потеряет на транзитной ренте. В указе В. Ющенко о переводе с 2008 г. нефтепровода Одесса - Броды в режим работы в проектном (аверсном) направлении специально оговаривается сохранение при этом уровня доходов от его использования. Что касается расчетов компенсировать потери за счет роста объемов переработки нефти, то нынешнее состояние украинской нефтеперерабатывающей промышленности оптимизма в этих расчетах не добавляет. 

Как мы уже отметили, закончившийся в Киеве энергосаммит - третий, на котором принимаются громкие декларации и проектируются различные «пространства» и «коридоры». Проблема, однако, в том, что за исключением Азербайджана все остальные участники встречи в Киеве находятся на той стороне глобального «прилавка», где и другие покупатели углеводородов, - главным образом, российских. И как транзитеры все эти государства (Грузия, Эстония, Латвия, Литва, Польша) - на свое счастье оказавшиеся между Россией и Европой, - могут рассчитывать почти исключительно лишь на российские нефть и газ.

Чрезвычайно показателен в этом отношении пример того же нефтепровода «Одесса - Броды», первоначальной целью строительства которого и был транзит каспийской нефти в обход России в Центральную Европу, а в перспективе - и в порты Балтийского моря. Нефтепровод строился на протяжении 1996-2001 гг. После завершения строительства нефтепровод три года был не загружен, после чего было принято решение о начале его работы в реверсном режиме, в партнёрстве с Россией. В частности, нефть из нефтепровода «Дружба» поступала к терминалам украинского порта Южный (Одесская область). 

Видимо, именно поэтому две предыдущие встречи состоялись в 2007 году в Кракове и Вильнюсе. Однако «прорывными» они так и не стали: одна группа участников этих энергетических саммитов не намерена занять откровенно антироссийские позиции, а у другой (которая намерена) нет для этого достаточных сил и ресурсов. 

Комментируя ход Киевского энергетического саммита, российские СМИ подчеркивали, что организаторы направили приглашение в Киев и президенту РФ Дмитрию Медведеву, однако российский лидер на него, дескать, никак не отреагировал. Позволим себе не согласиться: еще как отреагировал! Вместо Киева в свою первую зарубежную поездку в качестве президента России Д. Медведев отправился в Казахстан. И в результате переговоров с президентом Н. Назарбаевым дезавуировал все политические декларации Киевского саммита.

 

Стоит отдельно отметить, что Н. Назарбаев не принял участие в Киевском саммите. Проигнорировал он и предыдущий энергетический саммит в Кракове. Более того, во всех попытках уговорить Казахстан пойти в обход России с точки зрения своего нефтегазового экспорта Н. Назарбаев просит учитывать мнение Москвы и не признает антироссийскую риторику и идеологические шаблоны. В свою очередь, Москва признает за Астаной право поиска альтернативных нефтегазовых путей хотя бы потому, что Казахстан делает это не из антироссийских побуждений.

Более того, в ходе визита президента Д. Медведева в Астану Казахстан подтвердил приоритет сотрудничества с Россией в сфере добычи и транспортировки углеводородов. 

 

 

 

Масштабное освоение шельфа Каспия, трубопроводный консорциум, который позволяет доводить казахстанскую нефть до европейского потребителя, освоение газовых месторождений, энергетические проекты составляют сегодня основу экономических связей. И своими масштабами позволяют строить далеко идущие планы. Скоро будет готово соглашение о долгосрочной экономической интеграции. Конкретное содержание разрабатываемых документов пока не раскрывается, однако уже накануне визита Д. Медведева в Казахстан прошла информация о переходе к практическому формированию единого экономического пространства России и Казахстана.

И едва ли не прорывными можно назвать энергетические договоренности между Россией и Казахстаном, о которых в начале мая сообщило Минпромэнерго РФ: главе министерства Виктору Христенко в результате состоявшейся 6–7 мая поездки в Астану удалось договориться с министром энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Сауатом Мынбаевым «о разработке совместного баланса топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации и Республики Казахстан на период до 2020 года». И сформировать единую позицию по вопросу расширения КТК. «Оно должно состояться в два этапа в период до 2012 года… Мощность трубопровода будет увеличена с 32 до 67 млн. тонн нефти. В рамках расширения КТК предполагается, что дополнительно 17 млн. тонн казахстанской нефти будет ориентировано на трубопровод Бургас - Александруполис».

По всей видимости, в России серьезно задумываются над тем, как противостоять опасности отторжения ближайших соседей и партнеров по СНГ и перехвату инициативы в транзите центрально-азиатских углеводородов в Европу. Поэтому помимо расширения КТК в ходе визита Д. Медведева, по информации СМИ, обсуждался и вопрос подключения Казахстана к прокачке нефти по планируемому нефтепроводу БТС-2 в сторону Балтийского моря. 

Типичное для энергосаммитов с участием бывших советских республик и наших соседей по соцлагерю нагнетание политической напряженности вокруг российских маршрутов транспортировки углеводородов на сей раз, в Киеве, проходило на не слишком благоприятном фоне. 

Москва начинает демонстрировать свое раздражение неоправданной враждебностью и отсутствием конструктивности со стороны потребителей российского топлива. В ходе третьей международной конференции «Энергетический диалог Россия – Европейский союз: Газовый аспект», состоявшейся в Берлине 20 мая, российская сторона в очередной раз подняла вопрос о перспективах энергосотрудничества с ЕС. Вице-спикер Госдумы Валерий Язев не преминул напомнить, что европейский энергорынок является отнюдь не единственным для российских поставок. «Европейский рынок энергоресурсов перестает быть эксклюзивным, – заявил В. Язев, – и Европе надо переходить к более равноправному партнерству в этой сфере. И я бы не заблуждался в оценке того, что России некуда больше деваться». По словам В. Язева, в настоящее время стоит вопрос о создании единого азиатского энергорынка, включающего в себя Южную Корею, Индию и Китай.

Уже сегодня Россия и Казахстан развернули часть нефтяного экспорта на Китай. Со вводом в строй нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) значительные объемы (до 80 млн. т в год) российской нефти пойдут в страны АТР. И это – на фоне растущих опасений мировых энергетических агентств по поводу сокращения предложения нефти уже в ближайшем будущем.

 

 

Игорь ТОМБЕРГ - ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, профессор МГИМО МИД РФ.

Также по теме:

Почему мы можем дружить с Астаной, а с Киевом - не получается

«Известия» (Россия)

Во-первых, в огромной степени характер отношений между странами зависит от элит. Казахстанская элита во главе с Нурсултаном Назарбаевым имеет совершенно другую позицию, идеологию, менталитет, нежели украинское руководство во главе с Виктором Ющенко. Во-вторых, в Казахстане не было "оранжевой революции". У нас, как правило, сложные отношения с теми странами, где такие революции прошли.

Третья причина - возможности действия зарубежных неправительственных организаций, влияющих на всю внутриполитическую ситуацию. Очевидно, что Казахстан как раз в целях предотвращения "оранжевых событий" достаточно серьезно контролирует деятельность НПО. Тогда как на территории Украины, по моим сведениям, на сегодняшний день действует порядка 1200 таких организаций.

Четвертое - это характер экономического мышления казахстанского руководства. Очевидно, что они заинтересованы в создании единого экономического пространства и видят в России естественного партнера. Что касается Украины, то там более эгоистичное экономическое поведение и гораздо меньшее желание создавать с Россией, какое бы то ни было общее пространство.

Пятое - и Россия, и Казахстан являются энергетическими державами. Причем на этом рынке они выступают как реальные прагматические партнеры. И России, и Казахстану очень важно поддерживать диалог, с тем, чтобы нас не столкнули лоб в лоб и не сделали конкурентами. А Украина - это транзитное государство, из-за чего все время вспыхивают конфликты.

Шестое. Казахстан выстраивает свою политику на принципе равноприближения к основным центрам силы - США, Китай, Россия. Он заинтересован в системе противовесов. И Россия, помимо прочего, рассматривается и как естественный противовес чрезмерному росту американского или китайского влияния. Что касается украинской элиты, то она, напротив, максимально заинтересована в том, чтобы ограничить российское влияние.

Седьмое. В Казахстане велико понимание элитой цивилизирующей роли российской культуры. Казахстан во многом стал тем, что он есть, приобщился к научному знанию, западной литературе через русский язык. А украинская элита сейчас выстраивает свою идентичность на противопоставлении украинской и русской культуры.

Восьмое. В Казахстане, безусловно, нет сравнимого с украинским стремления спекулировать на истории для построения самоидентичности. Тот же самый голодомор: в Казахстане на самом деле эта история была еще более трагичной, чем на Украине. Но в Казахстане более позитивное отношение к общему прошлому и нет желания сваливать какие-то проблемы исключительно на русских.

Девятое. В Казахстане нет такого озлобления против русского языка. Астана в этом смысле занимает более прагматичную позицию, хотя нельзя сказать, что здесь все безоблачно - проблемы возникают. Но русское население имеет возможность получать образование на родном языке.

И, наконец, десятое. Казахстан сейчас - действительно одна из самых динамично развивающихся стран на планете. Украина тоже растет пока неплохо. Но уже очевидно, что Казахстан - государство с более высоким уровнем жизни. На Украине этот уровень где-то вдвое ниже.

Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика"

Также по теме:

Энергосаммит обошелся без независимости   

 «Эксперт в Украине»

Киевский саммит по вопросам энергетической безопасности не дал окончательных ответов ни на один из вопросов повестки дня

Саммит собрал рекордное число президентов. Если в аналогичных мероприятиях в Вильнюсе и Кракове приняли участие пять глав государств, то Киев почтили своим присутствием сразу восемь президентов: польский, азербайджанский, грузинский, молдавский, литовский, латвийский, румынский и эстонский. Предполагалось, что саммит поставит точку в вопросе аверсной работы нефтепровода «Одесса— Броды» и прокачки по нему каспийской нефти в Европу. Но этого не случилось. Азербайджан на бумаге так и не подтвердил устные обещания предоставить пять-семь миллионов тонн нефти для украинской трубы, поскольку соответствующие контракты на поставку топлива в Киеве заключены не были. Эксперты не представили технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта достройки этой трубы до польского Плоцка, которое должны были подготовить к нынешнему саммиту. «ТЭО будет заслушано осенью, на следующем саммите», — сказал уполномоченный президента Украины по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский. Судя по всему, проект «Одесса—Броды» окончательно затерялся в череде сменяющих друг друга саммитов.

На киевском мероприятии не была утверждена и «Концепция создания Балтийско—Черноморско—Каспийского энергетического сообщества» — организации, целью которой является разрушение российской монополии на транспортировку энергоносителей. Одной из задач такого сообщества должно стать установление согласованных тарифов на транзит энергоносителей по территории его членов. Вероятно, не все страны-потенциальные участники проекта смогли убедиться в выгодах, которые он может дать.