Им опять нужны потрясения
Досрочные парламентские выборы, которых добиваются президент Виктор Ющенко и Блок Юлии Тимошенко, приведут к их поражению и большим бедам для всей страны
П осле того как появилась информация о наличии соглашения между Блоком Юлии Тимошенко и "Нашей Украиной" по поводу раздела должностей в Верховной Раде VI созыва (то есть после досрочных выборов) стало ясно, зачем БЮТ согласился на преодоление вето президента на закон о Кабинете министров. Юлия Тимошенко помогла до предела обострить отношения между президентом Виктором Ющенко и премьером Виктором Януковичем, поэтому в поисках союзника глава государства вынужден был обратиться именно к ней. Соблазнив партию войны в антикризисной коалиции возможностью отклонить все замечания президента к закону о правительстве, Тимошенко окончательно лишила Кабинет Януковича доверия Виктора Ющенко. Предательство БЮТ на Банковой предпочли не заметить, потому что новая игра стоит свеч. Президент встретился с Юлией Тимошенко и взял курс на роспуск парламента и внеочередные выборы. Лидеру БЮТ удалось решить главную задачу, без которой ее возвращение на первый план украинской политики было бы невозможным: она сумела убедить всех остальных игроков, что для окончательного решения вопроса о власти им нужна только война.
Игра в вертикаль
Одной из базовых причин разгорающегося в украинской политической системе конфликта стала продолжительная борьба президента за установление контроля над "Нашей Украиной". Во время прессконференции 5 сентября 2005 года бывший госсекретарь Александр Зинченко нанес сильнейший удар по и без того неэффективно работавшей системе коммуникаций между Виктором Ющенко и пропрезидентской партией. Углублявшаяся после этого дистанция между главой государства и оперативным менеджментом НУ во главе с Романом Безсмертным, Петром Порошенко уже к парламентским выборам-2006 достигла размеров пропасти. Из-за этого во всем долгом процессе коалиционных переговоров ближайшее президентское окружение и лиде ры "Нашей Украины" участвовали как самостоятельные субъекты. В июне прошлого года "нашеукраинцы" достигли всестороннего соглашения с регионалами о принципах формирования руководства Кабмина и Верховной Рады, которое позволяло оставить на ключевых постах в правительстве либералов из "Нашей Украины" и отодвинуть на второй план наиболее реваншистски настроенных членов Партии регионов. Но этот компромисс сорвал сам президент, которому не понравилось, что партии сумели договориться без его участия.
Желая превратить политическое противостояние в открытый конфликт, Тимошенко сумела убедить всех остальных игроков, что для окончательного решения вопроса о власти нужна война
После создания антикризисной коалиции контакты с ней уже поддерживали сам Ющенко и его ближайшие соратники с Банковой. На этот раз закрепленная в Универсале национального единства договоренность была достигнута без согласия бизнес-крыла "Нашей Украины", что подтолкнуло его к переходу в оппозицию к президенту на партийном съезде в сентябре прошлого года. После этого глава государства сорвал маневр "нашеукраинского" менеджмента по заключению союза с БЮТ. В результате всей этой борьбы Ющенко потерял партию как ресурс влияния на правительство и парламент. Ситуация не изменилась даже после того, как главой политсовета "Нашей Украины" стал глава секретариата президента Виктор Балога: финансирование и региональная структура партии по-прежнему оставались вне контроля Банковой. Даже альтернативный проект "Гражданская самооборона" во главе с бывшим министром внутренних дел Юрием Луценко, который поддерживают некоторые из "любих друзів", начал претендовать на отмежевание от главы государства (Луценко даже стал всерьез задумываться об участии в президентской кампании-2009). В этих условиях в президентском окружении решили, что вернуть контроль над всеми не примкнувшими к БЮТ оранжевыми политиками - и в первую очередь над "Нашей Украиной" - позволят только досрочные выборы.
В ожидании бурных событий руководство партии начало восстанавливать дисциплину и в партии, и во фракции. Перед депутатами-"нашеукраинцами" встала дилемма: или полная лояльность к пре зидентскому секретариату и его ставленнику Вячеславу Кириленко, или лишение места в будущем избирательном списке. В результате переговоров между Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко (которые, кстати, проходили не только без участия большинства влиятельных "нашеукраинцев", но даже без их ведома) было принято решение идти на досрочные выборы двумя блоками, противодействуя любым альтернативным проектам в оранжевом лагере. Прежде всего это позволит после ожидаемой победы без проблем соблюсти принцип 50:50 при разделе должностей в парламенте и исполнительной власти, а также гарантировать размывание голосов оранжевого электората между множеством мелких проектов. И главное, в новом составе Верховной Рады не будет оранжевых фракций, которые не находятся в вертикальном подчинении у Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. От такого решения выиграл только БЮТ, поскольку многие ориентированные на президента политики скорее порвут с ним или не пойдут на выборы, чем сумеют договориться между собой об участии в одном списке.
Тенденция к встраиванию "Нашей Украины" в президентскую вертикаль усиливается. Ситуация вокруг избрания бютовца Николая Томенко на пост вицеспикера, когда нелояльным к главе государства "нашеукраинцам" даже не сообщили о планируемом выдвижении этого кандидата, продемонстрировала, что на Банковой больше не намерены никого уговаривать. На состоявшемся в минувший четверг заседании фракции ее глава Вячеслав Кириленко уже не стеснялся грубо обрывать и Петра Порошенко, и Анатолия Матвиенко, и Александра Третьякова, и других влиятельных депутатов. На предложение обратиться в Конституционный суд с просьбой отменить пролоббированный БЮТ закон об императивном мандате для депутатов местных советов Кириленко прямо ответил: "Это сделает президент, если сочтет нужным". Аналогичные процессы идут и в БЮТ.
Выдвинув Николая Томенко в вице-спикеры, его тем самым лишили возможности влиять на оперативное управление в Блоке и возможную избирательную кампанию. Даже формально второй человек в команде - Александр Турчинов - потихоньку сдает позиции: его негативное отношение к внесенной президентом кандидатуре Виктора Короля на пост главы СБУ никак не повлияло на решимость Тимошенко заставить соратников проголосовать "за". Место вблизи лидера БЮТ отвоевывают представители крупного бизнеса: Богдан Губский, Николай Баграев и Александр Абдуллин. Сильно возросло влияние на БЮТ и лидера СДПУ (о) Виктора Медведчука, чей почерк чувствуется в алгоритме сценария "досрочные выборы".
Механизм кризиса
Кампания по убеждению населения в необходимости досрочных выборов уже стартовала, правда, не так успешно, как задумывали ее инициаторы. Предполагалось, что ее первым мощным этапом станет скандал вокруг перспектив передачи России прав на управление украинской газотранспортной системой (ГТС). БЮТ внес законопроект о запрете разгосударствления ГТС и вместе с "Нашей Украиной" заблокировал трибуну парламента, параллельно раздувая в СМИ истерию по поводу "сдачи Януковичем национальных интересов". Но антикризисная коалиция быстро сориентировалась и проголосовала за предложенный оппозицией законопроект, тем самым разблокировав работу Верховной Рады.
Не успела эта атака захлебнуться, как был поднят тарифный вопрос. К этому коалиция тоже была готова и легко поддержала проведенное в Киевсовете голосование о повышении коммунальных тарифов не в 3,4 раза (как ранее предлагал мэр Леонид Черновецкий), а в 1,8-2 раза. Однако все лавры от этой победы Тимошенко присвоила лично себе и пообещала инициировать такой же процесс во всех городах Украины. Именно кампания по снижению коммунальных тарифов, рост которых нанес болезненный удар и по беднейшим слоям населения, и по людям со средним достатком, должна стать катализатором общественного недовольства правительством. За этим последует критика и других действий Кабмина в социальной и экономической сферах, также будет муссироваться тезис о неестественности нынешнего формата правящей коалиции и отсутствии у нее стратегического видения развития страны. Тем более что Кабмин сам дает повод для таких заявлений: он до сих пор так и не утвердил программу своей деятельности и не запустил ни одной комплексной реформы.
В президентском окружении решили, что вернуть контроль над всеми не примкнувшими к БЮТ оранжевыми политиками, и в первую очередь над "Нашей Украиной", позволят только досрочные выборы
Как только сойдет снег и прекратятся ночные заморозки, в Киев должен прийти "Марш справедливости", о котором говорил Юрий Луценко, который несомненно поддержат и БЮТ, и "Наша Украина". Несколько десятков тысяч человек из разных регионов страны станут мощным инструментом давления на Конституционный суд, где на рассмотрении находится обращение группы оппозиционных депутатов, призывающих признать нынешнее правительство нелегитимным. Кроме того, новый мини-Майдан создаст необходимый фон для того, чтобы президент объявил о роспуске парламента, и позволит помешать антикризисной коалиции организовать массовые акции против этого решения. Правда, таких акций вполне может и не быть.
К бою готов
Политтехнологи БЮТ и секретариата президента прекрасно понимают, что даже если Конституционный суд примет решение, что президент вправе задним числом распустить парламент (на основании того, что летом прошлого года правительство не было сформировано в течение шестидесяти дней, после того как Кабинет Юрия Еханурова сложил свои полномочия), реализовать его без согласия Партии регионов будет невозможно. У команды Виктора Януковича достаточно и властных рычагов, и финансовых ресурсов, и поддержки граждан, чтобы сорвать операцию "досрочные выборы". Другое дело, если регионалы сами поверят в выгоды этой идеи.
РейтингПартии регионов сейчас выше, чем БЮТ и "Нашей Украины" вместе взятых (по данным Центра социальных исследований "София", на конец января рейтинг ПР составлял 29,9%, БЮТ - 18,2%, а "Нашей Украины" - 7,9%). В случае досрочных выборов регионалы получат дополнительное моральное преимущество, поскольку сомнительность доводов, по которым их отстранили от власти, будет всем очевидна. На юге и востоке страны актуальным станет тезис: "У нас во второй раз после 2004 года украли победу", который мобилизует даже недовольных правлением антикризисной коалиции. Кроме того, в союзе с регионалами на выборы пойдут социалисты и, скорее всего, коммунисты, что позволит почти полностью объединить пророссийский электорат. Более того, реальный административный ресурс находится в руках Кабмина, а Виктор Янукович останется его главой все два месяца избирательной кампании. Стабильное большинство в парламенте, который будет действовать до первого заседания нового состава Верховной Рады, также гарантирует коалиции возможность изменять состав Центризбиркома (президент не в праве заветировать такое решение и его нельзя обжаловать в суде). Антикризисная коалиция уже установила контроль над Высшим советом юстиции и Высшей квалификационной комиссией судей - это позволит ей во время выборов контролировать суды (история с предложением уволить судью Мукачевского суда, наложившего запрет на публикацию спикером закона о Кабмине - яркий пример того, как это работает).
Так что правящая коалиция вполне может согласиться на досрочные выборы. Публично, конечно, ее представители будут протестовать и говорить о государственном перевороте, но лишь для того, чтобы предстать в образе поборников стабильности и гражданского мира. Возможно, радикально настроенное крыло Партии регионов уже приняло соответствующее решение, не зря его представители не спешат делать примирительные жесты в адрес президента, а наоборот упорно дразнят его, скептически высказываясь по поводу предложенного Ющенко кандидата на пост главы МИДа и требуя отставки министра обороны. Спокойно реагируют регионалы и на информацию о сговоре Ющенко и Тимошенко по поводу досрочных выборов, поскольку выигрыш от них может перевесить все издержки.
Самобичевание
Хуже всего история с провоцируемым кризисом закончится для тех, кто надеется от нее больше всех выиграть, - для президентской команды. Все это они затевают для того, чтобы предотвратить создание двухпартийной системы и сохранить за главой государства статус третьего центра влияния, способного за счет непримиримых противоречий между БЮТ и Партией регионов быть "главным разводящим". Расчет ошибочный. У антикризисной коалиции есть все шансы выиграть выборы, после чего рассчитывать на малейшие уступки с их стороны Ющенко уже не сможет. Даже в случае победы двух оранжевых блоков и соблюдения Тимошенко обязательств о паритетном разделе должностей при любых результатах (ожидается, что БЮТ минимум на 10% обойдет "Нашу Украину") реальной власти команда президента не получит. Согласно договоренностям, пост премьер-министра закрепляется за Юлией Тимошенко, значит, она и будет полностью контролировать исполнительную власть. За последние полгода Янукович выстроил такую систему администрирования, что все организационные и кадровые решения в правительстве замыкаются исключительно на премьере и его аппарате. Закон о Кабмине только усилил премьероцентричность исполнительной власти. В такой ситуации ни пост первого вице-премьера, ни министерские портфели не позволят "Нашей Украине" эффективно уравновешивать Юлию Тимошенко. Кроме того, разница в процентах между проигравшей антикризисной коалицией и победившими оранжевыми в любом случае будет настолько незначительной, что без компромисса с оппонентами сохранить единство страны и управлять ею премьер не сможет. Но компромисса этого можно будет достичь только за счет сдачи интересов президента и его соратников. Сейчас у регионалов нет никаких причин делиться портфелями с БЮТ, тогда как Тимошенко придется это сделать. Так Украина еще быстрее придет к реальной двухпартийности, а выборы президента вполне могут переместиться в парламент. Причем произойдет это независимо от того, кто - Партия регионов или БЮТ - возглавит правительство.
Президентской команде необходимо отказаться от уличной политики и провоцирования гражданского недовольства
Все действия президентской команды против правящей коалиции сейчас напоминают бунт левых эсеров в России в июле 1918 года. Взяв в октябре 1917-го вместе с большевиками власть в стране, эсеры не захотели довольствоваться ролью миноритарных акционеров государства, несмотря на идейную близость с партией Ленина. Высказав несогласие с Брестским миром, который был подписан с Германией в марте 1918-го, левые эсеры начали остро критиковать большевиков. В итоге соратники Ленина решили спровоцировать своих союзников на открытый разрыв и тем самым взять всю власть в свои руки. Эсеры им в этом охотно подыгрывали. После убийства 6 июля 1918 года немецкого посла графа Мирбаха лидеров левых эсеров, открыто выступивших против большевиков, арестовали, а партию вскоре разогнали. Этим конфликтом между вчерашними единомышленниками воспользовались монархисты и правые республиканцы, которые, сформировав Белую Армию, сумели подчинить большую часть страны. Только харизма коммунистических вождей и развязанный ими красный террор спасли большевиков. Страна оказалась под властью однопартийной диктатуры.
Чтобы избежать негативного развития событий, на круглый стол с лидерами антикризисной коалиции, намеченный на 26 февраля, президентской команде необходимо выйти с предложением компромисса. И в первую очередь отказаться от уличной политики и провоцирования гражданского недовольства властью. Ставку лучше всего сделать на примиренческое крыло Партии регионов, которое из-за агрессивного настроя окружения Ющенко стремительно теряет влияние. Многие регионалы не хотят ни войны с президентом, ни досрочных выборов, но будут вынуждены участвовать в конфронтации, если оранжевые партии продолжат ее навязывать. Досрочные выборы могут обернуться экономическим спадом и гражданским противостоянием, при том, что явных победителей новое волеизъявление украинских граждан не выявит.
Олег Волошин
|
