Москва против Киева: чем закончится схватка?
Эксперты продолжают подводить итоги московского визита президента Украины Виктора Ющенко, акцентируя свое внимание на двух аспектах - чисто газовых договоренностях, которые можно считать в целом успешными, и внешнеполитических разногласиях, которые не были предметом встречи, но были отмечены сторонами весьма красноречиво.
Итак, с 14 февраля Украина начала рассчитываться за газовый долг с "Газпромом", расплачиваясь за потребленный в 2007 году газ по прошлогодним ценам, за газ, потребленный в этом году - уже по новым, 179,5 доллара за тысячу кубометров. Эта же цена сохранится для Украины на протяжении 2008 года, что, по оценке экспертов, является хорошим знаком для украинских металлургов и химиков
Однако новости относительно изменения участников схемы поставок газа в Украину вызвали некоторое удивление. Как считает украинский политолог Евгений Магда, как-то непривычно легко российская сторона "сдала позиции", не отключив газ и едва ли не полностью удовлетворив чаяния премьер-министра Украины. Виктор Ющенко перехватил газовую инициативу у Юлии Тимошенко, которая сосредоточилась на удалении посредников - компаний RosUkrEnergo и "УкрГазЭнерго" - с отечественного энергетического рынка. Как выяснилось, "Газпром" не против подобного поворота, но, конечно же, после погашения накопившихся долгов.
"Газпром" и "Нефтегаз" планируют создать два совместных предприятия для поставок российского газа в Украину, - продолжает эксперт в издании "Фраза", и предлагает обратить внимание на заявление будущего российского лидера Дмитрия Медведева, пока еще возглавляющего совет директоров ОАО "Газпром". "Украине для поставок центральноазиатского газа понадобится посредник, в противном случае нельзя исключить ценового скачка, чрезвычайно болезненного для украинской экономики", - сказал первый вице-премьер.
С RosUkrEnergo и "УкрГазЭнерго" тоже не все так просто, как порой пытаются представить в украинском правительстве, продолжает Евгений Магда. По крайней мере, RUE остается работать на украинском рынке на протяжении 2008 года, продолжая поставлять газовую смесь Украине. Если учесть скорость развития событий в эшелонах украинской власти, собственники RosUkrEnergo могут быть довольны - фактически они получили возможность, попрощавшись, уходить очень медленно.
В то же время, по мнению украинского политолога, Виктор Ющенко сумел доказать Владимиру Путину (и Дмитрию Медведеву), что остается лидером страны, продемонстрировавшим стремление монополизировать право вести переговоры по ключевым направлениям межгосударственного сотрудничества.
Также Виктору Андреевичу удалось практически лишить смысла запланированный на будущую неделю визит Юлии Тимошенко в Москву: принципиальные договоренности достигнуты, а технические вопросы будут утрясаться на уровне "Газпрома" и НАК "Нефтегаз Украины".
Украинский обозреватель Станислав Королюк в Oligarh.net также задается вопросом, а почему вдруг Россия значительно смягчила свою позицию? Вряд ли это стоит списывать на "дембельское" настроение Путина, отмечает он. Первый интерес, который просматривается для России, это то, что теперь "Газпром" будет получать половину доходов не только от газа, который Украина импортирует, но и 50% прибыли от продажи "голубого топлива" конечным украинским потребителям, считает аналитик. Именно таким образом "Газпром" стремится действовать в Европе. Где-то - в Германии, Италии, Австрии - получается. В других странах - в Англии и Франции - не выходит. В Украине получилось.
"Полагаю, что с учетом высокой перспективности украинского внутреннего рынка газа, а также - высочайшей энергоемкости украинской экономики, доступ к половине доходов от продажи газа украинским промышленным и бытовым потребителям является весьма лакомым кусочком. Какие еще могут быть интересы у нашего "северного соседа"? Это можно лишь предполагать. Ведь не случайно личная встреча Путина и Ющенко затянулась вдвое дольше запланированного времени. Нельзя исключать того, что могли быть достигнуты договоренности по весьма широкому кругу вопросов - от степени интеграции Украины в НАТО до приватизации Одесского припортового завода" - полагает Станислав Королюк.
Еще один важный момент. Какой (с точки зрения страны происхождения) газ будет поступать в Украину? Как известно, туркменский газ выкуплен "Газпромом" до 2029 года. Практически то же самое можно говорить о газе, добываемом в Узбекистане и Казахстане. Цена этого ресурса приближается к 130-150 долларам за тысячу кубометров. С учетом транспортировки газа до украино-российской границы, стоимость "голубого топлива" практически упрется в зафиксированные 179,5 доллара за тысячу кубов. Таким образом, есть основания предполагать, что в Украину будет поставляться газ российской добычи, отмечает эксперт.
При этом RosUkrEnergo может вполне благополучно продавать законтрактованный ею у "Газпрома" среднеазиатский газ европейским потребителям. Но, с учетом того, что крупные европейские потребители газа работают по долгосрочным контрактам, RosUkrEnergo вероятно может рассчитывать на далеко не самые емкие рынки таких стран как Польша, Венгрия, Словакия (им РУЭ и сейчас продает газ), а также Чехия. И это в том случае, если "Газпром" не пересмотрит свои отношения с RosUkrEnergo. В общем, похоже, что RosUkrEnergo как мавр, сделал свое дело и может уходить, продолжает украинский обозреватель.
И, пожалуй, главной интригой является вопрос - почему президент Ющенко, вопреки своим недавним заявлениям, столь легко отказался от RosUkrEnergo? С одной стороны, нельзя исключать того, что инициатива в этом вопросе исходила от российской стороны. Например, такой вариант - в качестве компенсации "силовикам" за общую победу "газовиков" (в виде будущего президентства Д.Медведева) была принесена в жертву RosUkrEnergo. Дополнительным свидетельством этого является задержание одиозного Могилевича. Вполне логичный вариант, указывает эксперт.
С другой же стороны, Виктора Ющенко на этот шаг могла подвигнуть гиперактивность Юлии Тимошенко, которая готова была бросить все силы на вытеснение RosUkrEnergo с украинского рынка газа.
Понимая, что в момент предстоящего (а кто в этом сомневается?) политического противостояния перед грядущими президентскими выборами, Тимошенко сможет с успехом эксплуатировать тему "крышевания" нынешним гарантом конституции некоей непрозрачной структуры, Ющенко решил кардинально изменить тактику. И воспользовался принципом - "не можешь противостоять - возглавь". Инициировав уход RosUkrEnergo, В.Ющенко выбил мощный электоральный козырь из рук своей соперницы, заключает Станислав Королюк.
Дмитрий Выдрин, директор киевского Европейского института интеграции и развития, член президиума Партии вольных демократов, высказал такое мнение "Евразийскому дому": "Итоги визита украинского президента Виктора Ющенко в Москву можно охарактеризовать так: Тимошенко хочет, а Ющенко делает. Ющенко добивается того, что не получается у премьера по самым разным причинам - от психологических и политических до исторических. В Москве к Тимошенко относятся более настороженно. Ющенко выглядит как более прогнозируемый, последовательный политик, который держит свое слово.
Видимо, сейчас Москва делает ставку на Ющенко. Скорее всего, в перспективе возобновит деятельность Комиссия Ющенко-Путин, причем после президентских выборов в новом качестве, так как Путин может занять другой государственный пост. При этом мы увидели лишь надводную часть договоренностей. Более чем вероятно, что были вмонтированы, помимо обнародованных, и другие договоренности. Показательна оговорка Путина, который заметил, что договоренности достигнуты не только по существующим вопросам, но и относительно будущего".
"Решать вопросы, которые не стали публичным достоянием, с Тимошенко Москва побаивается, считает, что делать это рано, либо, наоборот, уже поздно. В результате Ющенко вернул себе статус главного переговорщика с Россией, - полагает украинский эксперт. - Тимошенко этот успех не выгоден. Как премьер она выигрывает, поскольку обеспечиваются стабильные поставки газа. Но как политик проигрывает. Так что с ее стороны не исключены резкие движения, которые могут если не разрушить, то осложнить существующие договоренности. Возможно, она займет выжидательную позицию, пока Ющенко не ошибется или в Москве не изменится ситуация".
"Ющенко при этом укрепляет свои позиции главного переговорщика с Москвой и за счет того, что в России есть раздражение по поводу отсутствия рентабельности такого проекта, как Партия регионов Виктора Януковича, что вложения не оправдывают себя, что достигаемые договоренности, например, по русскому языку, не выполнялись. В этой связи Москва стала искать другого переговорщика. На эту роль претендует Ющенко, в результате чего возможна определенная политическая трансформация его образа. Ющенко может попытаться привлечь электорат Востока Украины" - заключает Дмитрий Выдрин.
Эксперты также обращают внимание на внешнеполитический аспект российско-украинских переговоров, в частности, слова Владимира Путина, сказанные им в ходе встречи с Виктором Ющенко в присутствии журналистов, с оговоркой, что ему "даже страшно это себе представить". Путин заявил, что Москва может нацелить на Киев свои наступательные ядерные ракеты, если Украина вступит в НАТО и примет на своей территории западные оборонительные противоракетные системы.
На эту тираду Виктор Ющенко, как известно, отреагировал спокойно, отметив, что каждое государство самостоятельно решает проблему обеспечения своей безопасности. Указав при этом, что украинская Конституция не предусматривает создание военных баз на территории страны. Также Ющенко добавил, что при решении вопроса о членстве Украины в НАТО между Украиной и Россией будут проведены консультации в целях достижения взаимопонимания.
Однако, на пресс-конференции в Москве 14 февраля Путин повторил свои тезисы. "Стремление властей Украины интегрировать страну в НАТО противоречит настроениям граждан страны, а появление инфраструктуры НАТО в Украине вынудит Россию предпринять ответные действия", - заявил он. "По моим сведениям, подавляющее большинство граждан Украины - против вступления в НАТО. Тем не менее, руководители Украины взяли и подписали бумажечку о начале процесса присоединения. Это что, демократия? Кто спросил граждан страны, хотят они этого или нет?", - так прокомментировал Путин письмо руководства Украины в адрес НАТО. "Но если это делается в таком явочном режиме, то в таком же явочном режиме, никого не спрашивая, там могут поставить и базы, и четвертый-пятый позиционный район ПРО", - продолжил он. В этом случае, заверил Путин, "мы вынуждены будем перенацеливать наши ракеты на те объекты, которые, как мы считаем, угрожают нашей национальной безопасности".
Комментируя высказывания Путина, один из авторитетных экспертов-международников, заместитель генерального директора центра Разумкова Валерий Чалый заявил Deutsche Welle, что слова российского лидера вызывают целый ряд вопросов: Нацелены ли российские ударные комплексы на те страны, которые уже находятся в ситуации, о которой Путин говорил относительно Украины в будущем? Является ли это свидетельством фактического денонсирования Россией Лиссабонского соглашения о гарантиях безопасности Украине в обмен на ее добровольное ядерное разоружение? И базируются ли эти заявления на серьезных государственных документах, на которые должна отреагировать не только сама Украина, но и ее зарубежные страны-гаранты?
По мнению Валерия Чалого, пока официальный Киев рассматривает демарш Путина как эмоции, которые не совсем к лицу государственному человеку такого масштаба. При этом эксперт опроверг возможность существенного влияния этого заявления на украинский внешнеполитический курс.
По его словам, "позиция любой страны, которая является важным партнером Украины так или иначе вынуждает к тому, чтобы к ней прислушаться. Но никакого диктата быть не может". И чтобы радикально сменить внешнеполитический курс, который сегодня определяет интеграцию в европейские и евро-атлантические структуры как внешнюю долговременную стратегию Украины, необходимо внести изменения в эти основополагающие документы.
Валерий Чалый также указал, что в Украине есть оппозиция, которая в знак протеста против сближения с НАТО запускает воздушные шарики в парламенте. Но у нее нет необходимого большинства голосов. Таким образом, в ближайшие несколько лет на Украине нет ни оснований, ни возможностей для смены внешнеполитического курса, пишет "Deutsche Welle".
На заявления Путина первой из зарубежных политиков отреагировала госсекретарь США Кондолиза Райс. "Это - достойная осуждения риторика, которая идет из Москвы. И она неприемлема", - так Райс прокомментировала угрозу президента России Владимира Путина в адрес Украины. Госсекретарь подтвердила, что Соединенные Штаты "абсолютно поддерживают" независимость Украины и предостерегла, что такая риторика Путина также "не идет на пользу" американо-российским отношениям, которые "имеют определенные положительные моменты".
Выступая 13 февраля на заседании Комитета по иностранным отношениям Сената США, госсекретарь высказала сожаление, что, "когда доходит до вопросов, которые следуют из строения послевоенной Европы, мы получаем риторику на манер этой" со стороны России. В свою очередь, влиятельный сенатор-республиканец Ричард Лугар на заседании отметил и другой факт - давления России на своих соседей. "Россия грозит Украине и ее соседям ракетами и осуществляет давление путем перекрытия поставок газа", - сказал Лугар. Он считает, что приглашение Путина на саммит НАТО в Бухаресте может негативно повлиять на процесс расширения Альянса. В ответ Райс высказала уверенность, что позиция России относительно расширения НАТО не повлияет на решение стран-членов Альянса относительно принятия новых членов.
"Что касается НАТО, то мы убеждены, что союзники в Альянсе сделают все, что считают нужным, и Россия не имеет там права вето. Мы рассмотрим позиции разных стран и их готовность к членству в НАТО или других форм сотрудничества с НАТО", - сказала она. "Мы также всегда четко заявляли о своей преданности идеи независимой и суверенной Украины и других стран, которые когда-то были частью Советского Союза, время которого ушло навсегда. И мы надеемся, что Россия это понимает", - подчеркнула Райс.
Позицию Вашингтона подтверждает принятие профильным комитетом Сената по иностранным делам резолюции, в которой говорится, что США поддерживают скорейшее вступление Украины и Грузии в НАТО. В документе отмечено, что наиболее прочные и глубокие взаимоотношения между правительством Украины, правительством Грузии и Североатлантическим альянсом будут взаимовыгодны для этих стран и всех членов НАТО. В резолюции также содержится одобрительный отзыв на сотрудничество Киева и Тбилиси, которые сотрудничают с членами НАТО, чтобы соответствовать критериям будущего членства в этой организации.
Тем временем в Киеве военная делегация НАТО, которую возглавляет генерал Реймонд Эно, проводит военные консультации с украинской стороной, приняв также участие в VIII Международной неделе НАТО в Национальной академии обороны Украины, стартовавшей 11 февраля. Главной темой переговоров являются текущие и приоритетные пути развития сотрудничества Вооруженных сил Украины с альянсом, состояние выполнения Имплементационной программы рабочего плана Военного комитета Украина-НАТО на 2008 год, возможное участие подразделений ВС Украины в составе Сил реагирования НАТО и повышения оперативных возможностей видов ВСУ.
Напомним, 15 января президент Украины Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и председатель Верховной Рады Яценюк обратились с письмом к генеральному секретарю НАТО Яапу де Хооп Схефферу, в котором заявили, что Украина рассчитывает на присоединение к ПДЧ в НАТО во время следующего саммита Украина-НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года. В ходе саммита Украина-НАТО на прошлой неделе планы Украины получили одобрение в Брюсселе. Однако этот вопрос продолжает оставаться причиной раскола внутри политического класса Украины и предметом пока не слишком громких разногласий между Юлией Тимошенко, рассматривающей более мягкий сценарий евроатлантической интеграции страны, предполагающий вступление Украины в НАТО только через 10 лет, и Виктора Ющенко, настроенного в этом отношении гораздо более решительно.
Каковы российские интересы в этом вопросе - всем известно, и президент Путин их выразил весьма недвусмысленно. В этой связи перспектива налаживания эффективного экономического сотрудничества между Россией и Украиной на фоне сохранения их нынешней непримиримости по вопросу НАТО весьма туманна - политика с экономикой, вернее, стремление Украины в альянс и ее газовые соглашения с Москвой, идут, как известно, рука об руку.
Выразить свое отношение к проблеме МиК попросил Вячеслава Игрунова, директора Международного института гуманитарно-политических исследований:
- Что касается газа, то договоренности по газу были достигнуты. И это явный успех Ющенко. Но не в смысле отношений с Москвой, потому что на протяжении последних лет Москвы выстраивает свои газовые отношения с Украиной более или менее понятно. На самом деле, по большому счету, перед Украиной поставлена дилемма: если вы хотите получать дешевый газ, то этот дешевый газ будет на наших условиях. Если вы не хотите на наших условиях, то ради Бога, давайте торговать, как и все остальные страны, друг с другом, по рыночным ценам. И, в сущности, то, о чем договорился Ющенко, от этой формулы никак не уходит. На 2008 год сохраняются посредники, и в общем, это и есть условие России. Но система посредников может быть изменена и непосредственно Украина может покупать газ по рыночной цене.
Ющенко доволен тем, что достигнуты договоренности и что в перспективе посредники могут быть заменены. То есть, как бы, с одной стороны, соблюдено лицо, а с другой стороны, есть какое-то позитивное движение.
Однако не надо забывать, что эти договоренности не закончились межгосударственными соглашениями. И они должны быть реализованы в конечном итоге через подписанные договора, которыми занимается правительство. А Юлия Владимировна не далее как в среду уже заявила о том, что "УкрГазЭнерго" должно быть лишено регистрации, что действует в прямой противоположности с тем, о чем договорился Ющенко в Москве. Таким образом, база для развития их личного конфликта сохраняется. И визит Ющенко - это только обещание благополучного развития событий, но ведь он сегодня по большому счету решает далеко не все.
Новая Конституция, по которой действуют сегодня разные ветви власти, дает Тимошенко достаточно полномочий для того, чтобы не выполнять те договоренности, которые она считает неверными. Таким образом, кризис возможен и этот кризис выгоден для Тимошенко, поскольку она будет рядиться в одежды защитника национальных интересов Украины. А Ющенко исподволь будет все более и более закрашиваться ею в тона предателя национальных интересов - человека слабохарактерного, который идет на сговор с Москвой.
Суда по всему, Тимошенко выбрала радикальный курс развития своего политического имиджа, реноме, и она будет сейчас вести себя более радикально, по крайней мере, в отношении российско-украинских связей. И это означает, что на любом этапе кризис может стать реальностью.
Подтверждает эту позицию также подпись Тимошенко под обращением троих руководителей государства о вступлении в НАТО. Это означает, что и на этом поле тоже начнется соревнование.
Для России действительно совершенно неприемлемо вступление Украины в НАТО. Но ведь по этому поводу фактически никаких договоренностей достигнуто не было. Была изложена позиция Ющенко, достаточно невнятная. И была изложена позиция России, которая радикально отличается от украинской. И по этой линии не достигнуто никаких серьезных договоренностей.
- А как Вы думаете, с учетом отношения к данному вопросу США и России, а также имеющихся разногласий по этому поводу среди украинских политиков, как будет дальше развиваться ситуация? Будет ли решен вопрос о присоединении Украины к НАТО в Бухаресте?
Прогнозировать развитие событий в этом направлении трудно, но решительная позиция России, я думаю, может задержать этот процесс, так как большинство стран - членов НАТО, несмотря на давление Соединенных Штатов, не заинтересованы в том, чтобы портить дипломатические и политические отношения с Россией. И совершенно очевидно, что целый рад шагов, несогласованных с Россией - это и предполагаемое признание Косово, и согласие на вступление Украины и Грузии в НАТО, несмотря на протесты России - все это подталкивает Россию к самостоятельной политике, менее согласованной с Западом в целом, что для Европы является гораздо менее приемлемым, чем для Соединенных Штатов.
Судя по всему, стратегия Соединенных Штатов сейчас направлена на создание разделительных линий, то есть враждебных лагерей: мы или они, для мобилизации западного единства. Для того, чтобы вернуть себе безоговорочно лидирующие позиции в западном блоке, которые они за последнее время утрачивают. И нагнетание напряженности в их интересах, но не в интересах Европы.
Таким образом, вопрос о том, насколько эффективным и сильным будет давление Соединенных Штатов, существует, и от него зависит, в частности, и решение в Бухаресте. Однако я не думаю, что сейчас будут приняты какие-то окончательные решения по Грузии и по тем более по Украине, имея в виду к тому же, что Путин принял приглашение и вполне вероятно, окажется в Бухаресте.
|