В Украине впервые произошел острый публичный конфликт между президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко вокруг фигуры главы Фонда Госимущества Валентины Семенюк. Растет число и более скрытых проблем, свидетельствующих о быстрой эскалации политического и институционального конфликтов между двумя лидерами. Одновременно Россия пригрозила Украине новой газовой войной: официальный представитель газового монополиста пригрозил отключить газ, если не будет гарантирована оплата долга в размере $1,5 млрд.

4 февраля Юлия Тимошенко отстранила от должности Валентину Семенюк и инициировала расследование ее деятельности "по факту многочисленных злоупотреблений, принёсших значительный ущерб государству". Решением Кабмина уволены также все заместители председателя ФГИУ, "которые, по нашему мнению, не соответствуют предъявляемым требованиям", отметила премьер и заявила, что "первым заместителем председателя ФГИУ назначен Андрей Портнов (идеолог реприватизации 2005 года) до разблокирования работы Верховной рады, когда мы сможем внести его кандидатуру на должность председателя ФГИУ".

Это стало поводом для открытого противостояния с президентом и его секретариатом, изначально выступавшего против назначения Тимошенко на пост премьера. Руководитель Секретариата президента Украины Виктор Балога назвал действия премьера "произволом" и признал "неконституционным" (по закону глава Фонда госимущества назначается и снимается Верховной Радой, хотя в правительстве Украины настаивают на том, что Семенюк была "временно отстранена", а не уволена). Семенюк, в свою очередь, отказалась выполнять решение Кабмина.

Жесткую позицию занял и президент, который своим указом приостановил распоряжение Кабинета министров, остановил увольнения заместителей главы ФРИУ, а также остановил "проведение служебного расследования".

Скандал произошел на фоне грандиозных планов правительства начать приватизацию и реприватизацию. Тимошенко настаивает на принятии законопроекта, позволяющего, в частности, отменять в одностороннем порядке сделки по приватизации без возвращения вложенных средств (в случае невыполнения обязательств). Собственники в этом случае могут только оспорить решение правительства в суде. Представители секретариата назвали это "беспределом". Тимошенко уже сказала, что намерена начать пересмотр приватизации таких активов, как Никопольский завод ферросплавов и ОАО "Холдинговая компания "Лугансктепловоз". Кроме того, Кабмин одобрил и перечень предприятий, подлежащих приватизации в ближайшее время. Однако секретариат президента выступил против "поспешного" утверждения приватизируемых предприятий, призвав сначала принять соответствующую программу. Секретариат также выступил против продажи Одесского припортового завода (ОПЗ), являющегося монополистом в сфере экспорта аммиака. Несмотря на все это 6 февраля Кабмин утвердил перечень из 14 предприятий, государственные пакеты акций которых подлежат продаже в 2008 году вместе с земельными участками, на которых они размещены. Всего в 2008 году может быть продано 466 пакетов государственных акций.

Большие планы Тимошенко и стали поводом для резкой критики со стороны Семенюк. Она открыто выступила с резкими заявлениями, отметив, что "нынешнее правительство опять хочет пустить все деньги от приватизации на проедание. Поставить на предприятия своих руководителей, вымыть оборотные средства, набрать кредитов и продать быстро и подешевле своим". По её словам, "все понимают также, что приватизация сегодня отдана на откуп президентским выборам. Они наверняка будут связаны с переделом собственности: и этого добивается Юлия Тимошенко". "Даже подумать страшно, если этим переделом займутся олигархи, поставившие на того или иного кандидата. Все деньги от приватизации будут служить Тимошенко как кандидату в президенты", - отметила Семенюк. Также она высказала мнение, что "новые кадровые изменения (назначение Портнова главой ФГИ) приведут к перераспределению госимущества в пользу олигархов, близких к Тимошенко, в том числе и за обещания поддержать на президентских выборах".

На совещании с правительством Ющенко также обвинил Кабмин в резком росте инфляции, назвав главной причиной выплаты советских вкладов клиентам Ощадбанка - главный политический "козырь" Тимошенко. Тем временем, Ющенко фактически обвинил БЮТ в предательстве, указав, что депутаты от Блока Юлии Тимошенко совместно с Партией регионов собирают подписи под отставкой Анатолия Яценюка с поста спикера Верховной рады. По его словам, поводом для этого стало внесение законопроекта о госзакупках. В данном случае речь идет о ситуативной коалиции: "регионалы" выступают против пересмотра тендерной системы госзакупок, а Юлия Тимошенко стремится лишить президента союза с Яценюком, который активно лоббирует быстрое вступление Украины в НАТО. Тимошенко, выступающая в данном случае с более умеренных позиций, при сильном союзе президента и спикера оказывается вынужденно втянутой в пронатовскую "коалицию", подписав известное обращение в Брюссель.

Наконец, еще одной темой для разногласий стала газовая сфера. Тимошенко активно выступает за пересмотр схемы поставок газа в Украину из России. Началась процедура ликвидации "Укргазэнерго" - компании, созданной на паритетных началах между РосУкрЭнерго (RUE) и "Нефтегаз Украины". При этом Тимошенко утверждает, что газ внутри страны уже давно не продается по официальным контрактам, из-за чего растет и формальный долг Украины перед RUE. Ющенко, в свою очередь, выступил против поспешных решений и напомнил, что при нынешней схеме Украина покупает самый дешевый газ в Европе.

На прошедшей неделе на ситуацию отреагировал и "Газпром": он согласился с тем, что официально Украина не оплачивает поставляемый газ, из-за чего образовался долг в $1,5 млрд. По словам Сергея Куприянова, для продолжения поставок Киев должен "незамедлительно подписать соответствующие контракты и акты" и полностью погасить долг. "Если в понедельник украинская сторона не урегулирует эту ситуацию, "Газпром" будет вынужден прекратить поставки российского газа на Украину", - сказал официальный представитель "Газпрома". Тем самым, "Газпром" фактически вступил в политическую борьбу внутри Украины: переговоры представителей украинского правительства в Москве вряд ли закончатся успехом. Зато вопрос может быть положительно решен в ходе визита президента Украины в Москву 12 февраля: тем самым, Кремль покажет, что стабильность поставок газа напрямую зависит от конструктивности украинских властей. Тем временем противники Тимошенко получат дополнительный повод для обвинений в политической недееспособности, что, правда, не помешает самой Тимошенко обвинить Ющенко и его окружение в "предательстве национальных интересов".

Внутриполитическая ситуация в Украине, как и ожидалось, вновь близка к кризисной, и ситуация постоянно усугубляется. Верховная рада недееспособна: послание президента сорвано, пленарные заседания не проходят. Резко обострился конфликт с правительством сразу по нескольким направлениям. Часть окружения президента начали убеждать его в необходимости досрочных парламентских выборов. В этом также заинтересована и Партия регионов. Однако в действительности идея о досрочных выборах - это пока наиболее действенный рычаг давления президента на Тимошенко. В ближайшее время кризис в стране будет только усугубляться, что выявит проблему недееспособности существующего расклада и даст Ющенко повод для более жестких действий в отношении продвижения своих планов принятия новой Конституции.

Также по теме:

Татьяна Становая, "Политком.RU" (Россия)

Сегодня проходит визит президента Виктора Ющенко в Москву, в рамках которого должна быть разрешена газовая проблема: "Газпром" обещает сократить на четверть поставки газа в Украину, если не будет погашена задолженность. Вся жесткая риторика направлена прежде всего против премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, которая активно взялась за пересмотр схемы поставок российского газа. В отношении Ющенко Кремль демонстрирует подчеркнутую лояльность - самого факта его прибытия в Москву оказалось достаточно для того, чтобы отложить обещанное отключение с 10 часов утра на 6 вечера. Скорее всего, новой газовой войны, по масштабам сопоставимой с войной конца 2005 - начала 2006 гг., удастся избежать. Однако до тех пор, пока во главе правительства Украины находится Юлия Тимошенко, российско-украинские отношения всегда будут находиться под угрозой "взрыва".

Напомним, что "Газпром" на прошлой неделе обнародовал заявление, в соответствии с которым 12 февраля планировалось сократить поставки газа в Украину в связи с задолженностью в размере 1,5 млрд. долларов. "Газпром" указывал, что из-за сбоев в поставках среднеазиатского газа (правда, Туркмения это опровергает), в Украину поступает дорогой российский газ по цене 314 долларов за тыс. кубометров. При этом, как признает правительство Украины, с конца прошлого года поставки газа официально никак не оформляются, а компания-покупатель "УкрГазЭнерго" (дочерняя структура RosUkrEnergo и НАК "Нафтогаз Украины") оказалась в процессе ликвидации. На этом фоне "Газпром" требует заключить контракты на поставку "дорогого" российского газа в рамках ранее существующей схемы, то есть через компанию-посредника RUE. Украина требует убрать посредника, заключать контракты напрямую с "Газпромом" на покупку газа по цене 179,5 долларов за тыс. кубометров - именно о такой цене в конце прошлого года договорился премьер-министр Виктор Янукович.

Все это происходит на фоне резкого обострения внутриполитической борьбы в Украине. Президент страны Виктор Ющенко выступил категорически против действий Тимошенко, поставившей под угрозу поставки газа в страну. Кремль понимает, что сейчас появился прекрасный момент сыграть на этих противоречиях и поддержать Ющенко через урегулирование "газовой проблемы". Тимошенко на этом фоне будет выглядеть проигравшей стороной (хотя в действительности она одновременно получит шанс обвинять президента и его окружении в сепаратных договоренностях с Москвой).

Вчера Юлия Тимошенко признала, что долг перед RUE действительно существует. Но вину за это возложила на своего предшественника - Виктора Януковича. По словам Тимошенко, долг составляет 1,072 млрд. долларов - почти на треть меньше, чем требует "Газпром". Кроме того, она вчера согласилась на временное сохранение посредника в схеме поставок газа при условии ликвидации "УкрГазЭнерго". "Мы предлагаем с 1 января 2008 года перейти хотя бы на одного посредника - на Rosukrenergo, только убрать "УкрГазЭнерго", которое ничего не делает - только, перекладывая бумаги и ставя лишние печати, снимает с Украины дополнительные деньги", - заявила она. Это не самое приятное решение для "Газпрома": именно через данную компанию российский газовый монополист имел выход на прямых потребителей газа в Украине. Однако главной задачей все-таки является сохранение монополии на поставку газа в Украину в целом, и именно это Кремль будет отстаивать при любом развитии событий.

Таким образом, по ключевому вопросу Украина уже отступила, что заранее делает позицию "Газпрома" на переговорах выигрышной. Фактически "Газпром" добился своего еще до прибытия Ющенко в Москву - RUE будет сохранена. В действительности, возможно, и сам "Газпром" рассматривает вопрос о смене посредника, тем более что давно ходят слухи о конфликте между основным акционером компании Игорем Фирташем и газовой монополией. Однако принципиальным для Москвы в данном случае является монополия на принятие решений о схеме поставок газа в Украину: "Газпром" будет добиваться сохранения за собой эксклюзивного права решать, кто и как будет поставлять голубое топливо. Только в этом случае у Украины есть все шансы договориться и о реструктуризации долга или отсрочках, а также о более низких ценах на газ. Это главная задача Ющенко.