Презентация возможностей Иркутской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в РФ

Об областной государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Иркутская область занимает стратегически важное экономико-географическое положение в центре азиатской части России, на пересечении торговых путей из центральных регионов России к странам Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Площадь ее составляет 768 тысяч квадратных километров, численность постоянного населения - 2,5 миллиона человек.

Центр области - город Иркутск, расположен в 5042 км от Москвы, в городе проживает 582,8 тыс. жителей. Основными промышленными центрами области являются города: Ангарск, Шелехов, Братск, Усть-Илимск.

Иркутская область – динамично развивающийся регион Восточной Сибири. На протяжении шести последних лет в области сохраняется экономический рост.

Область занимает первое место в России по заготовке леса. Братский и Иркутский алюминиевые заводы производят около 30% всего алюминия России. На основе гидроэнергоресурсов реки Ангара создан крупнейший и самый эффективный в мире каскад ГЭС (Иркутская, Братская и Усть-Илимская), дающий 10% российских гидроэнергоресурсов. В области действуют мощные промышленные комплексы: топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический; особое развитие получила алюминиевая промышленность; высока роль машиностроения. В области сосредоточено 11% общероссийских запасов древесины. Разведаны крупные залежи золота, редких металлов, легкообогатимых железных руд, слюды, магнезита, талька, калийной и поваренной соли, цветных и поделочных камней.

Экономика области носит ярко выраженный индустриальный характер. Основной объем валового регионального продукта (около 35,2%) производится в промышленности. Значительный объем добавленной стоимости производится в розничной торговле и общественном питании (около 17,2%) и в транспортной отрасли (около 13,3%).

За последние годы улучшились уровень и качество жизни населения Иркутской области. Рост этих показателей обеспечен в основном за счет роста уровня оплаты труда. При этом рост заработной платы носил интенсивный характер и сопровождался ростом производительности труда.

Среднемесячная заработная плата работников Иркутской области составила за 2007 год 13 751 рубль, что на 23,6% выше, чем в прошлом году. Рост реальной заработной платы составил 12,6% на фоне замедления инфляционных процессов (сводный индекс потребительских цен и составил 109,8%). Среднедушевой доход в 2007 году составил 10 226 рублей, и увеличился на 17,8%. Прирост реальных денежных доходов в 2007 году составил 7,0% к уровню 2006 году.

Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы поставлены стратегические задачи с выходом на следующие количественные показатели в 2010 году по отношению к 2000 году:

увеличение инвестиций в основной капитал в 4 раза;

удвоение реальных денежных доходов населения;

увеличение реального совокупного внутреннего спроса в три раза;

снижение общей безработицы до 4% от экономически активного населения.

Успешное выполнение поставленных задач напрямую связано с реализацией целого ряда инвестиционных проектов. К наиболее известным проектам относятся: проект освоения Аянского газоконденсатного месторождения, разработка Верхнеченского нефтегазоконденсатного месторождения, строительство международного центра по обогащению урана на базе «Ангарского электролизного химического комбината», строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», строительство Тайшетского алюминиевого завода, модернизация Братского алюминиевого завода.

Для реализации всех этих проектов необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Не смотря на определенные успехи в экономическом развитии, в области, как и в целом в России, продолжает наблюдаться негативная динамика демографических процессов: сокращения численности населения вследствие естественной убыли и высокого уровня миграционного оттока.

Несмотря на то, что последние три года в области наблюдается улучшение основных демографических показателей: увеличивается рождаемость, снижается смертность населения и младенческая смертность, уменьшается миграционный отток, растет доля населения трудоспособного возраста - численность населения продолжает ежегодно снижаться, и на начало 2008 года составила 2 507,6 тыс. человек.

Таким образом, необходимость реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в области, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития области из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций области в квалифицированных кадрах.

В этих условиях одним из способов решения проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области является их пополнение через процессы миграции. Организация процесса добровольного переселения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания будет способствовать укреплению демографического и кадрового потенциала области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и распоряжением Правительства РФ от 24 августа 2006 года №1172-р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соотечественников, проживающих за рубежом», администрацией Иркутской области разработана областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее областная Программа).

Основной целью программы является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для привлечения соотечественников в Иркутскую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона.

Иркутская область в числе 12 пилотных регионов России определена субъектом Российской Федерации, где реализация программы началась уже с 2007 года.

Областная программа согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 года №706-р и утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19 сентября 2007 года №34/39-ЗС.

Реализация программы рассчитана на два этапа:

на первом этапе, проходящем в 2007 -2008 гг. планируется:

- реализация проектов добровольного переселения первой очереди

- отработка схемы процесса добровольного переселения

- контроль и корректировка мероприятий, разработка проектов переселения второй очереди

на втором этапе, проходящем в 2009-2012 гг. планируется:

- реализация проектов добровольного переселения второй очереди

Проектом программы предусматривается постепенное увеличение количества принимаемых соотечественников, начиная с 513 человек в 2007 году до 983 человек в 2012 году. Всего за 6 лет реализации программы планируется принять 4322 участников программы и членов их семей.

Определены 4 территории вселения первого этапа реализации: Ангарское муниципальное образование, город Братск, Тайшетский и Шелеховский районы.

Данные территории характеризуются позитивным социально-экономическим развитием, достаточно развитой социальной инфраструктурой, наличием инвестиционных проектов, требующих привлечения трудовых ресурсов, отсутствием напряженности на рынке труда (уровень безработицы в них ниже среднеобластного значения).

Ангарск - один из крупнейших индустриальных центров с мощными предприятиями по производству нефтепродуктов и химического производства, а также с предприятиями по производству пищевых продуктов, производству и распределению электроэнергии и воды, производству пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования; изделий из дерева, полиграфической деятельности, расположенный 60 километрах от Иркутска.

Город Братск расположен на северо-западе Иркутской области, в центральной части Ангарского кряжа, на берегу Братского водохранилища, в 850 километрах от областного центра. Площадь города составляет около 43 тыс. га. Сегодня Братск является одним из крупнейших промышленных центров Иркутской области и Восточной Сибири.

Экономико-географическое положение Тайшетского района считается благоприятным. Центральная часть территории расположена в зоне интенсивного освоения и заселения и имеет удобные коммуникации для связи с ближайшими крупными городами (расстояние по железной дороге до областного центра Иркутска составляет 668 км, до Красноярска - 418 км, до Братска - 315 км). В районе запланировано создание и организация ряда малых предприятий по производству кирпича, бытовой извести, переработке скальных пород, по выращиванию овощей, колбасные цеха, теплицы, мини-пекарни

Город Шелехов расположен в непосредственной близости от областного центра. В Шелеховском районе представлены практически все виды экономической деятельности. Это обрабатывающие производства, лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля и прочие виды.

На территориях вселения реализуются и планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

В Ангарском муниципальном образовании в ближайшей перспективе планируется к реализации ряд крупных инвестиционных проектов:

- строительство пивоваренного завода компанией ОАО «Сан Инбев»;

- строительство кирпичного завода компанией «ОАО «Ангарское управления строительства»;

- модернизация производства Ангарского завода катализаторов и органического синтеза.

Также на территории г.Ангарска планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, что предполагает реализацию ряда проектов, в рамках которых будет создано порядка 3 тыс. новых рабочих мест.

В городе Братске планируется к реализации инвестиционный проект строительства Сибирского электрометаллургического завода, предполагающий создание до 500 новых рабочих мест. Реализация проекта началась в 2008 году.

На территории Тайшетского района планируется строительство завода по производству первичного алюминия ООО "РУСАЛ Тайшетский алюминиевый завод" с объемом производства до 750 тыс. тонн. Примерная численность рабочих и служащих завода – 3000 человек.

На территории Шелеховского района реализуются инвесиционные проекты по модернизации ООО «Восточно-Сибирский завод ЖБК» и ОАО «Иркутсккабель».

Таким образом, в ближайшей перспективе на территориях вселения потребуется дополнительная рабочая сила. Большей частью потребность в ней будет удовлетворяться отечественными кадрами, однако часть специалистов предусматривается заместить соотечественниками, обладающими соответствующей квалификацией и опытом работы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 года № 706-р данные территории вселения отнесены к территориям вселения категории «Б».

Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии, социальная поддержка и «подъемные» (единовременное пособие на обустройство).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 января 2007 года №7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» размер единовременного пособия на обустройство («подъемных») составляет 40 тысяч рублей участнику программы и по 15 тысяч рублей каждому члену его семьи за счет средств федерального бюджета.

Объем финансирования на весь период реализации областной Программы (2007-2012 годы) запланирован в размере 66 983 тыс. руб.

В областном бюджете на 2008 год на реализацию областной Программы заложено 7049 тыс.рублей, в том числе на реализацию дополнительных гарантий участникам Государственной программы - 2944 тыс.рублей.

В соответствии с Государственной программой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в компенсационный пакет участника включены:

- Предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания;

- Предоставление услуг общеобразовательных учреждений;

- Предоставление услуг учреждений профессионального образования;

- Предоставление услуг учреждений социального обслуживания;

- Предоставление услуг учреждений здравоохранения;

- Предоставление услуг государственной службы занятости населения.

В качестве дополнительных гарантий администрация Иркутской области осуществляет следующие услуги:

- Предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения;

- Предоставление дополнительных услуг государственной службы занятости населения;

- Повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере здравоохранения;

- Предоставление услуг учреждений дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы);

- Предоставление услуг по изучению русского языка.

Для реализации первого этапа Программы (2007-2008гг.) работодателями территорий вселения для трудоустройства участников программы предложены вакансии по следующим профессиям и специальностям:

- врачи и медицинский персонал, преподаватели;

- рабочие и специалисты строительных специальностей;

- рабочие и специалисты электросборочного производства;

Всего в территориях вселения Иркутской области на 1 апреля 2008 года остаются вакантными для участников Государственной программы 150 рабочих мест, в том числе:

в Ангарском муниципальном образовании - 61 место

- врачи различных специализаций, фельдшеры;

Схема реализации областной программы основана на тесном взаимодействии органов исполнительной власти федерального и областного уровня, органов местного самоуправления территорий вселения, работодателей, трудоустраивающих участников программы, общественности.

Участники программы привлекаются на конкретные, специально подобранные работодателями рабочие места, по которым существует реальная потребность. Благодаря специально разработанной анкете, которую заполняют работодатели, претендент в участники программы еще до принятия решения о переезде может получить полную информацию о предлагаемом рабочем месте, возможностях работодателя по содействию в обустройстве на новом месте жительства, предоставляемых в организации социальных и трудовых гарантиях и льготах. Взаимодействие с работодателями по участию в реализации программы строится на основе заключения соответствующих соглашений с органами местного самоуправления территорий вселения о намерениях по трудоустройству соотечественников и оказанию конкретной помощи по обустройству, исходя из имеющихся у работодателей возможностей.

Приезжая на территорию области, соотечественники и члены его семьи, наравне с коренным населением, могут стать участниками действующих в области социальных программ, которых более 20 («Социальное развитие села до 2010 года»; «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы»; «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 годы»; «Обеспечение жильем молодых семей»; «Молодым семьям - доступное жилье»; «Социальная поддержка многодетных семей на территории Иркутской области»; «Социальная поддержка населения Иркутской области» и т.д.)

Кроме того, членам семьи участника программы, а также участнику программы (в случае необходимости) будут оказываться услуги по содействию в трудоустройстве, включая меры по поиску подходящего места работы из имеющихся вакансий, организации временного трудоустройства, по обучению (переобучению).

Соотечественникам также гарантируется предоставление амбулаторной и стационарной медицинской помощи, образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости; обеспечение мер социальной защиты в соответствии с действующим законодательством.

Предусмотрены также меры, направленные на адаптацию молодежи из числа переселенцев, предоставление возможности участия переселенцев в программах по развитию малого бизнеса и предпринимательства.

Все мероприятия по встрече, обустройству и социальной адаптации участников программы подробно прописаны в Регламенте, определены механизм управления Программой, ответственные органы и лица.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

– планируемая численность переселенцев 4322. чел. или около 1728 семей;

– использование трудового потенциала переселенцев в интересах социально-экономического развития области;

– удовлетворение потребности в трудовых ресурсах как текущей, так и для реализации инвестиционных проектов;

– улучшение демографической ситуации в Иркутской области.

По состоянию на 1 апреля 2008 года в уполномоченный орган из управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области поступило 97 анкет от желающих принять участие в Государственной программе.

Большая часть участников заявила о своем желании переселиться в Ангарское муниципальное образование (26 участника или 61 человек вместе с членами семей), 18 участников пожелали переселиться в г.Братск (45 человек), 16 участников желают жить в Шелеховском районе (41 человек) и 6 – в Тайшетском районе (8 человек). Остальные участники Государственной программы не определились с территорией вселения.

Все анкеты отработаны департаментом труда Иркутской области совместно со службой занятости населения Иркутской области и органами местного самоуправления по выявлению вариантов трудоустройства заявившихся участников. Решения направлены в управление Федеральной миграционной службы России по Иркутской области.

Из 97 поступивших анкет, по 77 анкетам принято положительное решение.

Специальности потенциальных участников: бухгалтер, экономист, финансист, водитель, проводник вагонов, инженер-строитель, инженер-метеоролог, инженер путей сообщения, инженер-электрик, менеджер по рекламе, преподаватель, воспитатель детского сада, слесарь по ремонту автомобилей, капитан-механик, токарь, слесарь котельного оборудования, машинист крана, начальник снабжения, тракторист, техник, электрик, врач, фельдшер, медицинская сестра, повар, штукатур.

Согласно представленным анкетам в областной Программе будут участвовать 7 пенсионеров и 72 ребенка, 37 из которых школьного возраста, 26 – дошкольного и 9 - студентов.

Всего на 1 апреля 2008 года в Иркутскую область прибыли 29 семей соотечественников общей численностью 81 человек. Из них 3 пенсионера и 32 ребенка, 13 из которых дошкольного возраста, 16 – школьного и 3 студента.

Специальности (профессии) переселенцев: финансист; организатор рекламной деятельности, специалист по связям с общественностью, медицинская сестра, инженер автомобильных дорог, прораб, практический психолог, бухгалтер, электромонтёр станционного оборудования телефонной связи, электромеханик, инженер-строитель, монтажник ж/б конструкций, специалист по снабжению, автослесарь, газоэлектросварщик, строитель, капитан-механик, учитель, агент по снабжению, экспедитор, инженер-электрик, фельдшер.

По странам выезда: 11 семей соотечественников приехали из Республики Казахстан, 6 - из Республики Молдова, 4 из Киргизской Республики, 3 - из Украины, 2 - из Республики Туркменистан, 2 – из Республики Узбекистан и 1 - из Таджикистана.

Первыми территориями вселения стали Ангарское муниципальное образование (16 семей), Шелеховский район (6 семьи), город Братск (5 семьи) и Тайшетский район (2 семьи). Органами местного самоуправления территорий вселения, ответственными за реализацию областной Программы, осуществлена встреча, временное размещение и трудоустройство участников Государственной программы.

Ангарское муниципальное образование 6-7 тыс.рублей в месяц;

В Ангарском муниципальном образовании у ряда работодателей имеются общежития, куда могут заселяться одинокие соотечественники при трудоустройстве.

В Тайшетском районе имеются 9 домов в сельской местности для специалистов сельского хозяйства.

Условием успешного переселения соотечественников в рамках программы является максимальная осведомленность желающего стать участником программы,

- о населенном пункте, в который планируется переселение;

- об организации, в которой планируется трудоустройство;

Для предварительного согласования соотечественнику целесообразно связаться по телефону с уполномоченным органом, ответственным за реализацию программы, с работодателем, планирующим трудоустройство соотечественника

Также считаем целесообразным переселение в 2 этапа: сначала приезжает участник программы - глава семьи, который трудоустраивается, решает жилищный вопрос, а затем приезжают члены семьи.

Уважаемые соотечественники! Мы понимаем, что принятие решения о переселении - сложный и важный момент в жизни Вашей семьи. Поэтому желаем Вам внимательно изучить все информационные материалы Государственной программы и принять взвешенное и продуманное решение. А мы рады встретить Вас на сибирской земле!